Συρρικνώνεται
η ΓΓΑΕ
Αντί για υπουργείο Αποδήμου Ελληνισμού
Πηγή: Εφημερίδα
Νέος Κόσμος
Το Συμβούλιο Αποδήμου Ελληνισμού (ΣΑΕ) όχι μόνο δεν
έχει δικαιώσει, έως σήμερα, τις προσδοκίες των απανταχού ομογενών
αλλά, ενδεχομένως, είναι και ένας από τους λόγους που η Γενική Γραμματεία
Αποδήμου Ελληνισμού "συρρικνώνεται" σε μια περίοδο που
πληθαίνουν οι φωνές για την δημιουργία Υπουργείου Αποδήμου Ελληνισμού.
Η κατάσταση που επικρατεί στη Γενική Γραμματεία Αποδήμου Ελληνισμού
(ΓΓΑΕ) απασχολεί έντονα και τους υπαλλήλους της, που προβληματίζονται
για την μελλοντική της πορεία.
Η πλειοψηφία τους υποστηρίζει την αναβάθμισή της αλλά υπάρχει και
μια μειοψηφία που ζητά την ...κατάργησή της και την πλήρη υπαγωγή
της στο Υπουργείο Εξωτερικών.
Αναφορικά με το μέλλον του ΣΑΕ οι πρώτες ενδείξεις μετά την τελευταία
παγκόσμια συνέλευσή του στη Θεσσαλονίκη είναι μάλλον ενθαρρυντικές.
Ο νέος πρόεδρός του, Στ. Ταμβάκης, δείχνει να κατανοεί καλά τα
προβλήματα και τις αδυναμίες του και έχει συγκεκριμένες προτάσεις
για την μελλοντική του πορεία, τις οποίες δημοσιεύσαμε αναλυτικά
στο "Νέο Κόσμο" της περασμένης Δευτέρας.
Η εφημερίδα μας, συνεχίζοντας τον διάλογό για το μέλλον τόσο του
ΣΑΕ αλλά και της ΓΓΑΕ δημοσιεύει σήμερα τον προβληματισμό του Δ.
Σ. του Πανελληνίου Συλλόγου των Υπαλλήλων της, που σε σχετικό κείμενό
τους, που δόθηκε στο "Νέο Κόσμο" αναφέρουν:
"Η ΓΓΑΕ, από τον ιδρυτικό της νόμο αποτελεί, για την ελληνική
Πολιτεία, τον επιτελικό φορέα για τη χάραξη, την εφαρμογή και το
συντονισμό της κυβερνητικής πολιτικής για τον Ελληνισμό της Διασποράς
Η ΓΓΑΕ οφείλει, ως εκ τούτου, να είναι σε θέση:
- να θέτει τους στόχους και άξονες της ελληνικής πολιτικής για
τον Απόδημο Ελληνισμό,
- να παρακολουθεί και να συνδράμει στην υλοποίηση των επιμέρους
πολιτικών,
- να διαπιστώνει ελλείψεις και αδυναμίες λειτουργίας των ειδικότερων
φορέων άσκησης πολιτικής και
- να διατυπώνει προτάσεις για την επίλυση των θεσμικών δυσλειτουργιών
και των λειτουργικών αδυναμιών των ειδικότερων φορέων άσκησης πολιτικής
για τον Απόδημο Ελληνισμό.
Η εκάστοτε πολιτική ηγεσία, στη μέχρι σήμερα 22χρονη και πλέον
πορεία της ΓΓΑΕ, δεν κατόρθωσε να κατοχυρώσει στοιχειώδεις συντονιστικές
λειτουργίες μεταξύ αυτών των φορέων, με αποτέλεσμα η ΓΓΑΕ να είναι
απογυμνωμένη από ουσιαστικές αρμοδιότητες ή να παραγκωνίζεται ή
να αγνοείται η εκτός των άλλων επισφαλής ύπαρξή της. Η συνεχής άλλωστε
"μετάταξή" της από Υπουργείο σε Υπουργείο - Προεδρίας,
Πολιτισμού, Εξωτερικών - καταδεικνύει την έλλειψη σαφών προσανατολισμών
και συγκεκριμένων στόχων και πολιτικών για τον Απόδημο Ελληνισμό.
Η τελευταία δε αντικατάσταση της θέσης του γενικού γραμματέα από
αυτήν του γενικού διευθυντή και υποδιευθυντή κοιτάζει προς την ίδια
κατεύθυνση. Η λύση, όμως, δεν βρίσκεται στην παραπέρα υποβάθμιση
της ΓΓΑΕ, αλλά στο να καταστεί η υπηρεσία αυτή ικανή να αναλάβει
τον επιτελικό της ρόλο.
Η διαπίστωση αυτή, σε συνδυασμό με τους στόχους όπως αυτοί τίθενται
από το ιδρυτικό διάταγμα της ΓΓΑΕ, αναδεικνύει:
α. τις ευθύνες των μέχρι σήμερα ηγεσιών της ΓΓΑΕ και την αδυναμία
τους ή την έλλειψη πολιτικής βούλησης να προσανατολίσουν τις δράσεις
της ΓΓΑΕ σ' αυτήν την κατεύθυνση, παραμένοντας στη θέση προσπόρισης
πρόσκαιρων πολιτικών ωφελημάτων, ενισχύοντας, κατά κύριο λόγο, πελατειακές
σχέσεις της ΓΓΑΕ με τους ομογενειακούς φορείς.
Απόρροια αυτής της αντίληψης και τακτικής ήταν να υποβαθμιστεί
ο ρόλος και η θεσμική λειτουργία της ΓΓΑΕ, να αντιμετωπίζονται τα
προγράμματα φιλοξενίας ως η μοναδική σημαντική δραστηριότητα της
ΓΓΑΕ, να εμφανίζονται φαινόμενα φυγής του προσωπικού της ΓΓΑΕ σε
άλλες δημόσιες υπηρεσίες, αλλά και φαινόμενα απαξίωσης του έργου
του προσωπικού της, το οποίο, σε αρκετές περιπτώσεις, άρχισε να
εκλαμβάνει τον ρόλο του ως συνήθη ρόλο ενός δημόσιου υπαλλήλου,
απογυμνώνοντάς τον από τη ζέση και τη συνεχή ενημέρωση που απαιτεί
η ανταπόκρισή του στα σύνθετα κοινωνικά και πολιτικά ζητήματα του
Ελληνισμού της Διασποράς.
Δευτερογενής, αλλά σημαντικότατη, συνέπεια αυτής της πολιτικής
ήταν η υποβάθμιση της σημασίας της διοικητικής συγκρότησης και λειτουργίας
της ΓΓΑΕ, υποβάθμιση η οποία είχε σημαντικές επιπτώσεις τόσο στις
προσφερόμενες υπηρεσίες της ΓΓΑΕ, αλλά κυρίως επειδή ενίσχυσε τη
συγκρότηση "παραγραμματειών" στα γραφεία της πολιτικής
ηγεσίας (Υφυπουργών και Γενικών Γραμματέων), αλλά και η έλλειψη
πληροφόρησης της πλειοψηφίας των υπαλλήλων της ΓΓΑΕ για τους στόχους
και την τακτική που κάθε φορά έθετε η πολιτική ηγεσία της ΓΓΑΕ.
β. την ανάγκη αναπροσδιορισμού των μέσων και λειτουργιών της ΓΓΑΕ
ως ενιαίο σύνολο μέτρων με δική τους εσωτερική συνοχή και αληλλεπίδραση.
Η ΓΓΑΕ πρέπει να καταστεί ικανή να κατακτήσει το ρόλο της ως επιτελικού
οργάνου για τη χάραξη, εφαρμογή και συντονισμό της κυβερνητικής
πολιτικής για τον Ελληνισμό της Διασποράς και η ευθύνη γι' αυτό
ανήκει αποκλειστικά και μόνο στην πολιτική ηγεσία της ΓΓΑΕ.
Ο Απόδημος Ελληνισμός, είκοσι δύο χρόνια μετά την ίδρυση και βασική
στελέχωση της ΓΓΑΕ, έχει αλλάξει τα βασικά κοινωνιολογικά του χαρακτηριστικά.
Μια γενιά έχει παρέλθει, μια νέα έχει βγει στο προσκήνιο και διαδραματίζει
το δικό της ρόλο σ' ένα περιβάλλον που αναπροσδιορίζεται ταχύτατα,
μεταβάλλοντας ως εκ τούτου και τις μεθόδους της ελλαδικής προσέγγισης
του, αλλά και τα μέσα της ελλαδικής πολιτικής για την επίτευξη των
στόχων της.
Σ' αυτήν την προσέγγιση και τον επανακαθορισμό των μέσων, καλείται
η ΓΓΑΕ να διαδραματίσει το δικό της ρόλο. Για να είναι, όμως, σε
θέση να ανταποκριθεί με επάρκεια στο ρόλο της, απαιτείται ενίσχυση
των αρμοδιοτήτων της και κατοχύρωση του θεσμικής της υπόστασης ως
Γενικής Γραμματείας Απόδημου Ελληνισμού, με προϊστάμενο γενικό γραμματέα
και αρμόδιο υφυπουργό Εξωτερικών. Η ύπαρξη των δύο αυτών θέσεων
προσδίδει κύρος στην ΓΓΑΕ, τόσο στις επαφές της με τις ομογενειακές
οργανώσεις όσο και με τις ελληνικές δημόσιες υπηρεσίες, στην δράση
των οποίων οφείλει να παρεμβαίνει η ΓΓΑΕ με δικές της προτάσεις.
1. ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ
ι. Εκχώρηση αρμοδιοτήτων στους προϊσταμένους των οργανικών μονάδων
της ΓΓΑΕ.
ii. Διενέργεια των κρίσεων για την ανάδειξη των προϊσταμένων των
οργανικών μονάδων.
iii. Ισόρροπη κατανομή του προσωπικού στις οργανικές μονάδες της
ΓΓΑΕ, με απαραίτητο τον προσανατολισμό του προσωπικού στην εξειδίκευση
του ειδικού τους αντικειμένου.
iν. Ενίσχυση του προσωπικού από υπαλλήλους με σπουδές στην Κοινωνιολογία,
Εθνολογία και φιλολόγους Κλασσικής και Νεοελληνικής φιλολογίας και
άριστη γνώση μιας τουλάχιστον ξένης γλώσσας και εξοικείωση με τις
νέες τεχνολογίες.
ν. Σε 13 το πολύ χρόνια θα αποχωρήσει από την Υπηρεσία τα 2/3 του
προσωπικού της. Πρακτικά αυτό σημαίνει και κατάργηση της ΓΓΑΕ. Ως
εκ τούτου, υπάρχει άμεση ανάγκη πρόσληψης τόσο επιστημονικού προσωπικού
(στοιχείο iν), όσο και προσωπικού δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης. Για
το λόγο αυτό, θα πρέπει από τώρα να υπάρξει ο αντίστοιχος σχεδιασμός
έγκαιρης ανανέωσης του προσωπικού της ΓΓΑΕ, ο οποίος και θα καλύπτει
με επάρκεια τις λειτουργίες της Γραμματείας.
2. Το αντικείμενο της ΓΓΑΕ δεν είναι στατικό, δεν είναι εφαρμογή
συγκεκριμένων κανόνων, επαναλαμβανόμενες πρακτικές και ούτε η αποδοτικότητα
ενός υπαλλήλου είναι, κυρίως, ποσοτικά μετρήσιμο μέγεθος κατά την
συνήθη αντίληψη και πρακτική του δημοσίου. Το προσωπικό της Γραμματείας,
για να ανταποκριθεί στους προαναφερόμενους στόχους, πρέπει να είναι
σε συνεχή ενημέρωση και αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των μέσων
και ενεργειών του. Ο Απόδημος Ελληνισμός διαφέρει από χώρα σε χώρα,
στην διάρθρωση και προσανατολισμούς του, στην ταυτότητα και τους
στόχους του.
Ως εκ τούτου, απαιτείται:
Ι. Εκπαίδευση του προσωπικού στις ιδιαιτερότητες του αντικειμένου
της ΓΓΑΕ και τις ειδικές θεματολογικές ενότητες (εκπαίδευση, πολιτισμός,
κοινωνική ασφάλιση, επικοινωνία κ.λπ.) -αναπροσανατολισμός των δράσεων
- νέα κοινωνιολογική προσέγγιση του Απόδημου Ελληνισμού.
II. Εκπαίδευση του προσωπικού στη χρήση των νέων τεχνολογιών και
του ειδικού λογισμικού της ΓΓΑΕ.
III. Στην ειδική ενασχόληση και αυξημένη ευθύνη των υπαλλήλων της
ΓΓΑΕ στηρίζεται και το αίτημα μας για χορήγηση ειδικού επιδόματος,
το οποίο αποτελεί και πάγιο αλλά και δίκαιο αίτημα.
IV. Η φύση του αντικειμένου των γεωγραφικών διευθύνσεων απαιτεί
την άμεση καθιέρωση τακτικών, αν όχι μηνιαίων, συνελεύσεων των υπαλλήλων
κάθε διεύθυνσης και συζήτηση των προβλημάτων αλλά και προοπτικών
των ενεργειών της Διεύθυνσης. Αυτό θα συμβάλει, τόσο στον εμπλουτισμό
των γνώσεων κάθε υπαλλήλου, αλλά κυρίως στην αναζήτηση των αποτελεσματικότερων
τρόπων προώθησης της κυβερνητικής πολιτικής για τον Απόδημο Ελληνισμό,
θα αποτελεί ταυτόχρονα όμως και τον καλύτερο τρόπο συμβολής των
υπαλλήλων της ΓΓΑΕ στον σχεδιασμό αυτής της πολιτικής. Αντίστοιχες
συνελεύσεις και ανά μικρότερα χρονικά διαστήματα πρέπει να καθιερωθούν
και σε όλα τα Τμήματα της ΓΓΑΕ. Η γνώση και ενημέρωση αποτελεί πηγή
δράσης και μέσο ελέγχου για τον καθένα.
V. Η ροή της ενημέρωσης θα πρέπει να υπάρχει και σε οριζόντια κατεύθυνση,
κυρίως σε επίπεδο διευθύνσεων. Είναι σημαντικό να ανταλλάσσονται
εμπειρίες και να γνωστοποιούνται μέθοδοι προσέγγισης συγκεκριμένων
κοινωνικών ομογενειακών κατηγοριών και ο βαθμός αποτελεσματικότητας
των μεθόδων αυτών.
VI. Σημαντική συμβολή στην προσέγγιση του Απόδημου Ελληνισμού και
στην αναζήτηση των προσφορότερων πολιτικών για την επίτευξη των
ιδρυτικών στόχων της ΓΓΑΕ, ο Σύλλογος θα προχωρήσει στην έκδοση,
με δική του ευθύνη, ενός ενημερωτικού, πολιτικού και επιστημονικού
περιοδικού σε τακτικά χρονικά διαστήματα και σε μόνιμη βάση.
Στη λογική της προηγούμενης ανάλυσης, ο Σύλλογός μας θα διοργανώσει
επιστημονικό διήμερο συμπόσιο, σε συνεργασία με ένα τουλάχιστον
ανώτατο εκπαιδευτικό ίδρυμα. Στόχος αυτού του συμποσίου είναι η
επιστημονική προσέγγιση του Ελληνισμού της Διασποράς, η οποία και
θα αποτελέσει για τους υπαλλήλους της ΓΓΑΕ το βασικό θεωρητικό εργαλείο
για την πληρέστερη ανταπόκρισή τους στην αυξημένη ευθύνη που καλούνται
κάθε φορά να αναλάβουν.
ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΙΣ
Μετατροπή των επιχορηγήσεων από οικονομική ενίσχυση που δίνεται
ευκαιριακά και χωρίς συγκεκριμένα κριτήρια, σε εργαλείο άσκησης
πολιτικής με την οικονομική αλλά και οργανωτική στήριξη σημαντικών
πρωτοβουλιών των Ομογενειακών Οργανώσεων, αλλά και ανάπτυξη άλλων,
όπως επιστημονικά συνέδρια και ημερίδες, πολιτιστικές εκδηλώσεις
στο εξωτερικό και στην Ελλάδα (ελληνικοί μήνες ή βδομάδες)
? θεσμοθέτηση Βραβείου Ομογενούς (ένα για κάθε Ήπειρο). Το Βραβείο
απευθύνεται σε νέους δεύτερης γενιάς. Ως θεματικές ενότητες του
Βραβείου προτείνονται η Ζωγραφική, η Ελληνομάθεια, η Μουσική Σύνθεση).
? θεσμοθέτηση της Ημέρας του Απόδημου Έλληνα με εκδηλώσεις εντός
και εκτός Ελλάδος.
? προσέγγιση και αξιοποίηση Ελλήνων που δεν αντιπροσωπεύονται από
το ΣΑΕ.
? αναβάθμιση της ιστοσελίδας της ΓΓΑΕ.
*Στο "Νέο Κόσμο" της ερχόμενης Δευτέρας θα δημοσιεύσουμε
κάποιες προτάσεις προς το Δ.Σ. του Πανελλήνιου Συλλόγου Υπαλλήλων
της ΓΓΑΕ αλλά και τις απόψεις της μειοψηφίας
|
